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杨秩权在2017年全州林业局长暨党风廉政建设工作会议上的讲话

时间: 2017-02-18  来源: 怒江傈僳族自治州林业局  点击: 0

  突出重点  突破难点  打造亮点

全力推进怒江林业工作再上新台阶

——2017年全州林业局长暨党风廉政建设工作会议上的讲话

州林业局党委副书记、局长  杨秩权

2017218日)

 

同志们:

经州人民政府同意,今天我们召开2017年全州林业局长暨党风廉政建设工作会议,主要任务是:全面贯彻党的十八届六中全会,全国全省林业局长会议、省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议、州第八次党代会、州委八届二次全会等一系列重要会议精神,总结2016年林业工作,分析当前林业形势,部署2017年重点工作,全力推进怒江生态林业民生林业建设再上新台阶。

下面,根据局党委研究的意见,我讲三个方面:

一、2016年林业工作完成情况

一年来,全州林业系统以习近平总书记调研云南重要讲话精神为指引,认真贯彻落实州委七届六次全会、州十届人大六次会议及州第八次党代会精神,自觉践行五大发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,充分发挥林业在攻脱贫、打基础、育产业、惠民生、促和谐中的重要作用,围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,全面完成各项年度目标任务,生态林业民生林业建设取得新成绩,实现了十三五良好开局。

(一)生态修复建设取得新成效。继续实施两江流域生态修复,抓好沿江两岸、城乡周边、公路沿线等重点区域植树造林和生态建设,完成营造林面积27.89万亩(人工造林23.89万亩、封山育林4万亩),义务植树140万株、参与人数22.17万人。以主干公路沿线、城镇面山等为重点,坚持全州动员、全民动手、全社会参与,全面实施怒江花谷生态建设,累计种植木棉、凤凰木、叶子花等观赏花木20.78万株。开展古树名木普查,调查古树名木4989个古树群。

(二)重点工程建设取得新进展。落实天然林森林管护面积1821.78万亩,聘用管护人员1750人,完成天保公益林建设5.8万亩、森林抚育1.5万亩。出台森林管护人员(原森工企业职工)调资增资指导意见。编制《怒江州十三五退耕还林工程规划(2016—2020年)》,出台州委、州人民政府关于加快推进新一轮退耕还林还草工作的实施意见,先后召开专题会、推进会、培训会,强化督促检查,高位推动、强势推进退耕还林“5年规划、2年完成计划。完成2015年度退耕还林造林7.16万亩,兑现资金2408.03万元。2016年度建设任务已落实地块21.06万亩,完成造林0.75万亩。完成陡坡地生态治理2.5万亩,巩固退耕成果种植业2.26万亩,补植补造2.11万亩,技术培训2512人。建改节柴灶(炉)9667眼,安装太阳能热水器3665台,编制了整州创建以电代柴示范区可行性研究报告。

(三)自然保护建设取得新进步。完成保护区能力建设项目,开展亮宝系列行动,重点挖掘宣传怒江金丝猴、戴帽叶猴、高黎贡羚牛、白尾梢虹雉等旗舰物种,制作发放《怒江金丝猴图册》、《怒江高黎贡山自然观察手册》等图书及制品。在北京动物园、国家动物博物馆、上海市举办了怒江生物多样性摄影展,在六库成功举办了中国灵长类学会2016年年会暨保护怒江灵长类关爱共同的家园研讨会。完成怒江片区第二次野生动植物资源调查。开展极小种群保护项目和怒江金丝猴、高黎贡羚牛、戴帽叶猴等调查科研活动,建立了怒江州野生动物收容救助中心。野生动物肇事补偿进一步加强。成功申报兰坪箐花甸国家湿地公园。编制《怒江州生物多样性研究基地规划》。

(四)国家公园建设取得新推进。完成《怒江大峡谷国家公园总体规划》和《独龙江国家公园总体规划》编制工作,并通过省专家委员会专家审查。省林业厅安排2000万元国家公园专项资金,省发改委安排800万元前期工作经费。开展两个国家公园标识征集工作,召开了评选专家咨询会。启动了国家公园步道和解说系统规划与设计调查工作,并圆满完成了第一阶段的调查任务。

(五)森林资源管理取得新加强。全面完成全州森林资源二类调查工作。加强建设项目使用林地审核审批,依法受理使用林地审批项目19件,使用林地面积89.4413公顷,优先保障了重点项目用地需求。加强木材运输经营管理,口岸通道共进口木材31467.01立方米。及时安排部署集中整治破坏森林资源违法行为专项行动和进一步规范集体林权流转工作,全州森林公安机关共受理各类案件451起,其中立刑事案件53起、破52起,批准逮捕33人,移送起诉40起、79人;受理林业行政案件398起,查处386起,处罚404人,罚款金额76.57万元。

(六)深化林业改革取得新突破。深入推进国有林场改革,编制国有林场和国有林区改革实施方案,兰坪县新生桥国有林场改革通过省级验收。深入推进集体林权制度配套改革,开展林权流转及抵押贷款核查,新增林权抵押贷款3810万元。召开林木权登记管理办法听证会。深入推进自然保护区管理体制改革,成立高黎贡山国家级自然保护区怒江管护局和云岭省级自然保护区管护局,新增事业编制225名,配备领导班子,解决了原有人员安置问题。加快推进林业综合行政执法改革,出台整合林业行政执法队伍推进林业综合行政执法改革的意见。建立公益林信息管理系统,兑现2016年度森林生态效益补偿资金2822.70万元。

(七)林业产业发展取得新业绩。大力发展林果、林药等八林经济,新增木本油料18.61万亩,完成核桃提质增效10万亩,林下种植草果、秦艽等各类中药材1.44万亩,建设草果提质增效样板0.2万亩,营造华山松、云南松、旱冬瓜4.09万亩。新增林农专业合作社国家级示范社1户,新增国家级林下经济示范基地4个、林业省级龙头企业5户。实现林业总产值13.56亿元、同比增长19%,农村居民人均可支配林业收入2187.53元、同比增长9%,占农民常住居民人均可支配收入5299元的41.3%

(八)林业扶贫攻坚取得新成果。充分发挥林业作为扶贫开发的主战场作用,坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务,作为林业的头号民生工程,围绕涉林的产业发展、社会事业、生态保护3项工程、5大项目建设,落实林业生态扶贫资金19389.61万元,林业扶贫工作稳步推进。认真开展福贡县腊吐底村挂包帮”“转走访等挂钩帮扶工作。开展建档立卡贫困人口转为生态护林员选聘工作,实际聘用生态护林员4639人,实现每年户均1万元的稳定收入,出台了加强护林员管理体系建设的实施意见。

(九)林业灾害防控取得新提升。全面落实森林防火行政领导责任制,不断健全森林火灾三大体系,2016年未发生森林火灾,41年来,首次实现全州无森林火灾,省政府目标责任状考核获优秀等次。编制《边境森林防火阻隔系统建设项目规划(2016—2025年)》和《怒江州森林防火基础设施及能力建设项目总体规划(2016—2025年)》,《怒江州森林火灾高危区综合治理项目可行性研究报告》通过省级审查。建设完成全州森林防火地理信息指挥系统和护林员定位管理系统。完成全国第三次林业有害生物普查。林业有害生物防治面积6.08万亩,防治率、森林植物检疫率均为100%。未发生野生动物疫情案例。

(十)支撑保障建设取得新增强。全州共投入各级林业专项资金5.59亿元、同比增长36.7%,落实林业贴息贷款500万元,获得财政贴息贷款补助资金52.38万元。编制完成《怒江州林业发展十三五规划》。州级林业科技示范基地建设,核桃遗传资源调查、草果丰产栽培、核桃抚育管理、果桑引种试验等项目有序推进,福贡县龙竹育苗技术、泸水市核桃干皮层病变原因探索及防治研究获州级科技进步二等奖。开展林业项目管理知识系列专题培训,与省生态学会建立了战略合作关系。全州共育苗18764293.72万株,编制了全州观赏苗木产业和林木种苗产业发展规划。深入推进平安林区创建。州园林管理所及六库青山公园整体移交泸水市管理。林业机构队伍建设不断加强,新成立林火监测中心、林业信息中心、营林工作站、森林资源管理工作站,增加天保退耕办人员编制,累计新增编制15名。深入开展两学一做学习教育,林业系统工作节奏明显提高、工作进度明显加快、工作效率明显提升,营造了创业干事的良好氛围。

二、当前林业主要形势与机遇

当前,怒江林业改革发展正处在前所未有的战略机遇期和黄金发展期。虽然全州林业改革发展工作与决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的要求相比,与打造云南生态文明建设排头兵先行区的目标相比,与人民群众对美好生态环境的期盼相比,生态林业民生林业建设水平依然有很大差距,还面临着生态修复难度极大、生态建设投资不足、生态产业质量不高、生态脱贫任务艰巨、生态文化建设滞后等困难和问题,但是,在国家和全省大力推进生态文明制度建设、全面深化各领域改革、坚决打赢脱贫攻坚战和经济发展进入新常态的背景下,在我州加快生态建设保护、决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的关键时期,全州林业改革发展的形势、任务与以往相比发生了深刻变化,我们面临着大有可为的发展机遇。

一是习近平总书记有关生态文明和林业改革发展的重要批示指示精神,是加快林业改革发展的最新形势和最大机遇。党的十八大以来,党中央、国务院对林业建设的重视前所未有,广大人民群众对良好生态的期待前所未有。习总书记有关生态文明和林业改革发展的重要批示指示多达上百次,总书记的这些重要批示指示,涉及林业改革、造林绿化、生态保护、产业发展等各个方面,集中反映了以习近平同志为核心的党中央关于林业改革发展的重大战略思想,这既是林业现代化建设的根本指针和基本遵循,又是加快林业改革发展的最新形势和最大机遇。

二是牢固树立和践行新发展理念,是加快林业改革发展的强大动力。建设生态文明和美丽中国的大背景下,林业发展形势将会长期利好,牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新协调绿色开放共享五大发展理念,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,牢固树立绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”“绿色富国、绿色惠民,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽”“绿色循环低碳发展等绿色发展新理念,已成为引领林业改革发展的主旋律,以改革创新的精神,破解发展难题,推动林业发展,始终是加快林业改革发展的强大动力。

三是大力推进生态文明制度和深化各领域改革,是加快林业改革发展的制度保障。中央、省委对生态文明体制改革高度重视,制定了《生态文明体制改革总体方案》、《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《关于健全生态保护补偿机制的意见》等系列文件。习总书记强调,要深化生态文明体制改革,尽快把生态文明制度的四梁八柱建立起来,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。当前,中央、省委正在夯基垒台、立柱架梁,稳步推进生态文明制度顶层设计,不断深化各领域改革,着力完善生态文明制度体系,林业改革发展将会迎来更为有利的制度环境。

四是省委省政府和州委州政府对生态文明和林业建设工作高度重视,是加快林业改革发展的前提和关键。2016年,州委作出了以退耕还林、国家公园、自然保护区等为主的全面实施生态建设和环境保护十大行动的决定,州第八次党代会提出了包括着力推进生态文明建设行动在内的决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展十大行动,州委童志云书记、州人民政府纳云德州长先后到州林业局专题调研林业工作,州人民政府分管领导袁丽辉副州长多次到基层一线检查指导林业改革发展工作。这充分说明,怒江发展林业始终是核心和主战场,怒江优势在林业,潜力也在林业,林业这篇文章做好了,怒江的脱贫攻坚就有希望,林业这篇文章做大了,脱贫攻坚的任务就能够完成。20172月,阮成发省长在我州调研时,强调指出怒江是54万各族同胞的母亲河,是怒江群众的命,是怒江儿女的根,一定要保护好;要认真落实好中央、省委关于加强生态文明建设的部署要求,把怒江保护好。省委省政府、州委州政府主要领导对林业工作的高度重视和支持,为我们加快林业改革发展指明了方向、增强了信心、明确了目标。

总之,林业既是一项重要的公益事业,又是一项重要的基础产业,具有生态、经济和社会多种功能,在防御生态灾害、改善生态状况、增进民生福祉等方面发挥着不可替代的作用。怒江林业事关边境安全、生态安全、民族安全、国家安全,更事关脱贫攻坚和全面小康。面对林业发展新形势新任务,我们要进一步明确林业发展地位,增强责任感和使命感,以世界眼光谋划林业发展,顺势而为,乘势而上,解放思想,开拓创新,不断完善工作举措,全力推进林业改革发展迈上新台阶、取得新成效。

三、2017年林业重点工作安排

2017年,是实施十三五规划承上启下的一年,也是加快怒江林业改革发展的关键之年。

今年全州林业改革发展工作的总体思路是:全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委和州委、州人民政府的决策部署,牢固树立绿水青山就是金山银山和新发展理念,充分发挥林业在生态文明建设中的主力军作用,坚持生态优先、绿色发展,紧紧围绕突出重点、突破难点、打造亮点的总体要求,保护良好生态,加快修复生态,发展绿色产业,创新体制机制,统筹协调好生态保护、生态扶贫、生态固边的关系,尽快让怒江绿起来、靓起来、富起来,探索一条符合怒江实际的生态保护与脱贫致富协同发展的跨越之路,助推脱贫攻坚和全面小康,努力建设云南生态文明建设排头兵先行区。

主要目标是:完成营造林32.11万亩以上,其中人工造林31.61万亩、封山育林0.5万亩;退耕还林造林27.38万亩,陡坡地生态治理0.5万亩;落实天然林森林管护面积1342.36万亩,天保公益林建设0.9万亩,森林抚育1.5万亩;修复废旧沼气池250口,节柴(炉)灶1600眼,太阳能热水器2500台;新增木本油料10万亩以上,核桃提质增效6万亩,低效林改造2万亩;森林火灾受害率控制在1‰以内、火案查处率达到80%以上,坚决防止重特大森林火灾和人员伤亡事故发生;林业有害生物成灾率控制在5‰以内;林业总产值增长15%以上,农民人均纯收入中林业收入增长10%以上。

围绕年度目标任务,抓住发展新机遇,推进发展新进程,既要突出重点,坚持好的做法,常抓不懈,久久为功,又要突破难点,坚持问题导向,改革创新,补齐短板,更要打造亮点,坚持示范带动,突出特色,整体提升,确保林业发展的速度和质量。全州林业系统必须准确把握林业发展形势,紧紧围绕让怒江绿起来、靓起来、富起来三大目标,突出十项重点、突破四个难点、打造七大亮点,确保圆满完成全年任务。

——突出十项重点

一是突出抓好退耕还林建设。以提高工程建设质量为核心,坚持问题导向,开展突出问题专项整治,建立技术承包责任制和奖惩机制,确保目标、任务、资金、责任层层落实到位。进一步落实挂钩联系督导制度,加快地块落实、土地丈量、种苗招投标等前期准备工作,在保证质量的前提下,采取边落实地块、边造林的实施方式,抢抓春季雨季两个黄金造林季节,切实加快工作进度,能快尽快,确保20178月底前完成2016年度27.38万亩还林建设任务,并启动实施2017年度18.72万亩建设工作。进一步强化科技支撑,加强后期管护,培植后续产业,确保退耕还林退得下、还得上、稳得住、有效益、不反弹

二是突出抓好怒江花谷建设。在怒江、澜沧江流域的城镇面山、公路沿线、城镇村庄等区域,大力种植观赏花木,主打叶子花种植,编制“怒江花谷”生态建设总体规划和详细规划,采取集中资金、重点突破、重点打造的方式,建立示范样板林,以点带面、辐射全州,着力打造“四季有花、常年伴绿、景随路移、独具特色”的“怒江花谷”生态旅游品牌。

三是突出抓好国家公园建设。加快怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园建设,重点编制两个国家公园国家步道和解说系统总体规划和一期独龙江人马驿道、茶马古道怒江第一湾、石月亮亚坪、达普洛知子罗、三河听命湖5条国家步道及标志标牌系统控制性详细规划。编制好怒江大峡谷国家公园6个游憩展示区、独龙江国家公园2个游憩展示区详细规划。完善国家公园管理体制,成立县级管理机构。发挥补助资金的建设引导作用,加快推进国家公园先期建设。开展姚家坪生物多样性走廊建设规划研究。

四是突出抓好自然保护建设。加强自然保护区、野生动植物资源和生物多样性保护,开展好保护区能力建设项目,完善监测网络体系,加强野生动物疫病监测防控,抓好野生动物肇事补偿,开展保护区展示系统和科研能力建设,加强怒江金丝猴、滇金丝猴、戴帽叶猴、羚牛、白尾梢虹雉等重点物种的保护研究,抢占科研制高点。编制云岭省级自然保护区建设基础设施专项规划。加快兰坪箐花甸国家湿地公园建设,建立管理机构、规章制度、保障机制,确保试点工作健康推进。

五是突出抓好林业精准脱贫。围绕发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批相关要求,加大生态林业民生林业建设力度,创造更多的生态岗位和产业发展机会,带动更多建档立卡贫困人口以林脱贫。抓好林业扶贫项目建设,落实森林管护面积1342.36万亩,完成天保公益林人工造林0.4万亩、封山育林0.5万亩、森林抚育1.5万亩。修复废旧沼气池250口,节柴(炉)灶1600眼,太阳能热水器2500台。做好挂钩村挂包帮”“转走访工作,确保腊吐底村如期脱贫摘帽。

六是突出抓好深化林业改革。完成新生桥国有林场改革试点管理体制、机构编制、人员财务管理等后续改革工作。贯彻落实国务院、省委省政府完善集体林权制度意见精神,制定出台《怒江州完善集体林权制度的实施意见》,进一步完善林权配套政策措施,加强林权管理,规范林权流转和林权抵押贷款制度,充分发挥集体林生态、经济和社会效益,真正实现绿水青山就是金山银山的战略构想。建设全州林权地理信息系统,完成林权数据的矢量化。继续推进自然保护区管理体制改革。严格执行公益林生态效益补偿政策,按时足额兑现生态效益补偿资金。

七是突出抓好森林资源保护。及时发布森林资源二类调查最新数据和成果,实现森林资源动态监测。严格实行林地定额管理,提前介入、主动服务,依法办理使用林地手续,全力保障五网、易地扶贫搬迁等基础设施、重点工程、公共事业和民生项目建设使用林地需求。强化怒江、澜沧江沿岸生态保护,严禁在沿江两旁的山体上开山采石。进一步加强森林公安建设,继续保持涉林犯罪严打高压态势,坚决打击毁林开垦、非法占用林地等违法行为,深入开展集中打击整治六库周边毁林开垦等破坏森林资源违法犯罪行为专项行动,从6月起在全州4县市全面开展严厉打击涉林违法犯罪行为专项行动,为生态建设保驾护航,坚决遏制局部地区挖山不止、砍树不停的违法现象,强力推进平安林区和林区治安防控体系建设,切实维护林区治安稳定。

八是突出抓好林业产业培育。进一步树立大农业理念,林农结合,充分利用林业产业在绿色发展、绿色经济、绿色增长中的优势和潜力,念好山字经、唱好林草戏、打好特色牌,大力发展八林经济,按照标准化、统一化要求,确保林产品质量始终如一。做大做强、做深做细草果、核桃、漆树产业,全面开展产业基地提质增效,加快建设一批产业示范基地,示范带动广大群众积极参与林产业开发,延长产业链,增加附加值。新增木本油料10万亩以上,完成核桃提质增效6万亩、低效林改造2万亩、林下资源开发产业项目0.1万亩。重点扶持一批龙头企业和林下经济专业合作组织,健全林业社会化服务体系,促进适度规模经营,不断发挥龙头企业、示范合作社的引领作用,着力推动种养加工一体、一二三产业融合发展,进一步提升特色林业的品牌竞争力、行业影响力和市场话语权。力争全年林业总产值达15.6亿元,农民人均纯收入中林业收入达2400元。

九是突出抓好林业灾害防控。认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府领导关于森林防火的重要批示指示精神,坚决克服麻痹松懈思想,强化防火举措,强化责任落实,强化应急处置,强化督导检查,加强宣传及巡查力度,开展以森林公安为主的武装整治火源专项行动,严防死守管住火源,加大督查及整治力度,严肃责任追究,不留隐患、不留漏洞、不留死角,及时消除火灾隐患,坚决防止重特大森林火灾和人员伤亡事故发生,确保不发生森林火灾。完成边境防火隔离林带和防火通道、重点火险区综合治理三期工程建设,大力推进航空护林直升机场建设。加快林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设,健全重大林业有害生物地方政府行政领导负责制,加大资金投入力度,推进社会化防治,林业有害生物成灾率控制在5‰以下,无公害防治率达到85%以上,灾害测报准确率达到88%以上,种苗产地检疫率达到99%,主要林业有害生物常发区监测覆盖率达到100%

十是突出抓好保障能力建设。大力推进依法治林,把法治建设摆在突出位置,建立完善重大行政决策内部合法性审查、决策风险评估等制度,充分发挥法律顾问的作用,做好七五普法、林业政策解读工作。牢固树立林以种为本、种以质为先的理念,加速推进林木种苗发展,加快推进林木良种化进程,强化种苗执法和质量监管。加大林业科技建设,以科技服务、示范建设和项目带动为主线,全面提升科技推广服务能力,打造八行岭岗州级林业科技示范基地。加强汇报衔接,努力将森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护等指标纳入市县党委政府班子和主要领导干部综合考核体系,增加生态效益指标权重。做好林业统计工作,客观准确反映林业改革发展成效。全面落实从严治党责任,按照学习好、纪律好、工作好、服务好、氛围好的要求创建担当型机关。加大执行力建设,发扬钉钉子精神,以铁的作风、铁的纪律和扎实的措施把每项工作抓具体、具体抓,确保林业改革发展各项既定目标任务如期完成。

——突破四个难点

一是突破资金瓶颈制约。大力推进林业投融资机制创新,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动吸引金融资本和社会资本投入林业,逐步缓解长期制约林业发展投入不足问题。最大限度用好、用活PPP项目的优惠政策,重点以特许经营的方式,加快推进国家公园游憩区建设。加大与银行业金融机构的协调沟通力度,积极谋划政策性贷款项目。继续做好林权抵押贷款,研究开展经济林木(果)核权发证及贷款工作。争取林业贴息贷款计划,做好林业招商引资工作,吸引工商资金投资林业,实现互利共赢。

二是突破技术瓶颈制约。牢固树立以科技支撑引领林业发展的战略思维,加大与省生态学会、省林科院、西南林业大学等科研院所的合作,建立林业专家工作站,加强核桃、漆树、草果等主要林产品基础数据研究,开展科技攻关和技术创新,加快突破良种选育、苗木培育、丰产栽培、物种保存繁育、困难立地造林、防灾减灾、产业提质增效、林产品开发和精深加工等关键领域核心技术,重点开展林下经济资源培育及高效加工利用、特色经济林优良品种的选育及提质增效关键技术、生态脆弱区恢复与重建等研究与示范,大力推广各种实用技术和科技成果,依托科技创新推动林业产业实现新突破,将绿水青山真正转化为金山银山

三是突破人才瓶颈制约。加强林业人才队伍建设,科学规范选拔使用干部,立足本土人才,加大培养力度,加大干部培训,着力提高现有人才队伍的业务能力和综合素质,用事业凝聚人才,用实践造就人才,用机制激励人才,不断壮大和优化林业人才队伍。继续选派优秀后备干部到国家林业局、省林业厅学习交流,下派到县市乡镇基层一线挂职锻炼。加大林农实用技术培训力度,分级培训林业科技推广人员、基层技术人员和林农,扎实推进林业科技扶贫富民行动。

四是突破项目瓶颈制约。要强化抓项目就是抓发展的理念,始终把加快项目建设作为推动怒江林业跨越发展的关键措施来抓,切实抓好项目前期、项目审批、项目落地、项目实施、项目竣工各项工作。要结合核桃产业发展、国家公园建设、怒江花谷叶子花系产业发展等,加快包装设计、储备论证、申报争取一批项目。要借助三州第一次联席会议机遇,争取通过省级以上部门评审《怒江州生物多样性研究基地总体规划》,使规划项目纳入计划盘子、确保项目落地。要加快评审整州创建以电代柴示范区建设项目可行性研究报告,按项目管理相关程序,争取省级立项扶持。 

——打造七大亮点 

一是打造花谷生态建设示范亮点。力争3月底前编制完成新寨村丙舍坝、赖茂村东方红、三界桥头、同心广场及六库中心城区5个区域叶子花种植详细规划并开始施工,7月雨季完成造林,开展好专业施肥、灌溉、修剪、除草等管理养护,确保12阔时节前“怒江花谷”叶子花示范点造林成效和景观效果。

二是打造退耕还林建设示范亮点。坚持以点带面、点面结合,把退耕还林与怒江花谷、脱贫攻坚、产业培育等结合起来,整合资金,创新模式,采取转包、转让、互换、出租、入股等形式,将退耕还林土地向专业大户、龙头企业等新型经营主体流转,集中资金,加大水网、路网等配套设施建设,推广高效节水灌溉技术,加强抚育管护,树立样板,作出示范,每个县至少建设一片不少于500亩的示范基地,每个乡镇至少建设一片不少于100亩的示范基地,全州力争打造5000亩退耕还林示范基地。

三是打造国家公园步道建设亮点。坚持规划与建设同步的要求,先期开展茶马古道怒江第一湾和三河听命湖2条国家步道建设,依此引爆怒江国家公园的对外宣传。

四是打造全民义务植树活动亮点。按照方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样的原则,突出身边增绿,开展全民绿化、全面绿化,不断丰富、拓展、创新适龄公民直接参加绿化劳动和履行植树义务的实践形式,植纪念树、造纪念林,引导各族干部群众参与建设市民林、公务员林、共青团林等各类纪念林,把全民义务植树引向深入,完成全民义务植树140万株以上,加快构建“以城市、乡村、单位绿化为点,公路、江河绿化为线,山地绿化为面”的绿化新格局,实现城市森林化、单位花园化、乡村景观化、道路林荫化目标。

五是打造护林人员管理机制亮点。完成从建档立卡贫困户中选聘6124人劳动力转为生态护林员及造林员,提高管护造林补助,加强森林管护、植树造林、产业提质增效等技术培训,并将提质增效纳入年度生态护林员考核范畴,建立生态护林员动态管理机制,做到应扶则扶、应进则进、应出则出。创新护林员管理体制,借生态护林员选聘之机,建立完善县、乡、村森林资源管护大队、中队、小队管理机制,实现统一规范的管理体系和新的管理格局,构建起全州森林资源护林员管护网络。

六是打造生态文化宣传教育亮点。依托我州自然生态禀赋,加强民族自然圣境的保护与恢复,充分挖掘、整理、传承各少数民族优秀生态传统文化。在国家公园、森林公园、湿地公园、自然保护区等各类保护地的公众游憩区域,设立科普小标识、科普宣传栏等生态知识教育设施,宣传森林文化,提高全社会生态意识。大力推进森林城市、生态文明示范村、生态文明教育基地等创建活动,积极申报文明单位。召开新闻发布会,对外发布“怒江州第四次森林资源调查成果”及新一轮森林生态服务价值评估,出版《怒江森林》、《怒江州名木古树》。抓好广州、深圳怒江生物多样性摄影展,组织开展学术研讨会、夏令营和志愿者服务等项目,弘扬林业生态文化,传播生态文明理念,提升生态文明水平。

七是打造林下经济产业开发亮点。编制全州林下经济产业发展规划,重点发展林菌、林药等林下经济,开展300亩果木林林下种植贡山黑松露试验,应用菌根技术大力发展林业,实现长中短有机结合、上中下综合立体利用,不断提高林地综合利用率和产出率。

同志们,在新形势下,怒江林业改革发展任务更加繁重,责任更加重大,使命更加光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州人民政府的坚强领导和省林业厅的关心支持下,不忘初心、继续前行,抢抓发展机遇,坚持改革创新,勇于尽责担当,狠抓任务落实,埋头苦干,扎实工作,全力推进怒江林业工作再上新台阶,为争创云南生态文明建设排头兵先行区作出林业新贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!