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刘欣荣在2017年全州林业局长暨党风廉政建设工作会议上的讲话

时间: 2017-02-18  来源: 怒江傈僳族自治州林业局  点击: 0

  落实全面从严治党 持续深化作风建设

为全力推进怒江林业工作再上新台阶提供保障

——在全州林业局长暨党风廉政建设工作会议上的讲话

怒江州林业局党委书记    刘欣荣

2017218

 

同志们:

本次全州林业系统党风廉政建设工作会议的主要任务是:深入贯彻十八届六中全会精神和中纪委十八届七次全会精神、全省林业系统党风廉政建设工作会议和州第八次党代会、州委八届二次全会精神,总结2016年度党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2017年工作任务。下面,我讲两点意见。

一、2016年工作回顾

2016年,全州林业系统在各级党委、政府和上级主管部门的坚强领导和相关部门的关心指导下,结合林业工作实际,认真学习贯彻十八届六中全会精神和十八届中纪委六次、七次全会精神,按照全面从严治党的要求,狠抓主体责任和监督责任的落实,健全党建工作责任制,扎实推进党风廉洁建设和反腐败工作。深入开展两学一做学习教育,切实增强了四个自信四个意识,做到四个合格。严格落实中央八项规定精神,开展了集中整治四风问题为重点的各种专项纪律作风专项检查,全面推动党风廉政责任制建设,积极构建符合我州林业特点的惩治和预防腐败体系,不断巩固全州林业系统党风廉政建设和反腐败工作取得的成果。

(一)强化领导,全面落实党风廉政建设责任

    局党委不断加强对党风廉政建设工作的领导,切实承担党风廉政建设的主体责任,召开全州林业党风廉政建设工作会议1次,党委会议专题研究党风廉政工作2次,印发了全年工作重点,与各科室、下属各单位签订了责任书,于今年初由党委书记带队对各科室、下属单位落实党风廉政建设情况进行了考核。局领导班子成员认真落实一岗双责,加强对分管部门落实责任的监督,开展交心谈心,坚持每季度听取分管部门工作汇报。

(二)加强提醒,多形式开展党风廉政教育

一是强化理论学习。以结合深入开展两学一做学习教育,组织学习了《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党员处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》、云南省《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》、《中国共产党党组工作条例(试行)》《党委会的工作方法》和《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》等系列讲话、重要党内规章制度。组织全体党员参加党章党规网络知识测试,选派代表参加全州党章党规知识竞赛并获得表彰,制作廉政宣传展板、宣传廉政知识增添廉政文化氛围。二是强化典型教育。利用职工大会、专题会议时间,传达学习违反党纪党规的有关文件,先后组织全体干部职工观看了中央电视台《焦点访谈》栏目集中报道的临沧市泛华林业公司涉林案件,大理州大理市、鹤庆县、云龙县林权流转、林权抵押和公益林管理等涉林案件中存在的问题组织全体党员到怒江州廉政教育基地开展警示教育活动三是强化廉政文化建设。利用怒江州林业信息网开辟教育学习专栏,为全局干部搭建实用的学习平台。采用自学和集中学习的方法推动单位学习活动的开展,局党委组织全体党员学习10次,开展楷模专题学习2次,举办林业党风廉政专题培训1次,在局机关大厅电子屏幕上滚动播放多媒体廉政文化。

(三)严格规范,选好用好管好干部

局党委始终把选好人、用准人作为加强干部队伍建设的基础性工程,作为加强能力建设的关键性措施,坚持从严、求细、唯公、用准的原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等干部监督四项制度。坚持研究人事问题事前酝酿、分管领导提交议题研究、主要负责人末位表态等制度,保障选人用人民主公开。2016年局党委内部调整岗位共36人次,提拔干部10名。

(四)从严从紧,持续狠抓作风建设

局党委始终全面贯彻落实中央八项规定精神以及省、州实施办法,坚决转四风对全局落实八项规定纠正四风问题开展了专项工作督查,开展了六个严禁专项整治工作,与全体党员签订了约法十章,开展了家庭助廉等活动。以中央八项规定,省、州实施细则为依据,坚决贯彻执行改进工作作风反对奢侈浪费的总要求,我局再次修订并严格执行《怒江州林业局财务内控制度》等相关制度。严格控制三公经费开支,三公经费开支均控制在年度预算内。 

(五)提前预防,不断规范权力运行

按照相关要求,严格执行党政主要负责人不分管干部人事、财务、工程项目等工作机制。结合单位实际,完善风险防控,查找廉政风险点42个、制订防控措施84条,梳理个人岗位51个、查找个人廉政风险点95个、制定防控措施140条,认真开展了权力清单和责任清单的梳理工作。扎实推进党务政务公开工作,局各党支部均制定党务公开目录,通过宣传栏、门户网站开展了党务公开工作。继续完善党员大会审议、干部双述双评等制度,落实副科以上领导干部个人有关事项报告等制度。

(六)强化监督,积极践行四种形态

充分发挥局纪委监督检查作用,根据工作需要,定时不定时的开展专项纪律检查工作,2016年共开展林业专项工作监督检查14次,参与州委、州纪委监督检查2次。节假日持续开展落实中央八项规定纠正四风问题专项工作督查,开展不同形式的巡查暗访,密切关注群众来信来访工作。按照规定,党委主要负责人在年度党风廉政建设责任制考核大会上进行述廉评测,对班子成员进行书面述廉评测,开展逐级约谈,党委主要负责人和班子成员谈,班子成员和分管部门谈,局纪委对下属单位落实党风廉政情况督查5次,针对工作纪律作风、拖欠公款未还、专项工作推进缓慢等问题开展约谈14人次,认真开展科级干部岗位调整、提拔任用任前谈话。

通过一年的努力,在反腐倡廉建设方面我们取得了较好的成绩,党风廉政建设目标责任考核连续被州委考核为优秀。但这些成绩与各级党组织的要求和群众的期盼相比还存在一定差距和不足,突出表现在:林业系统有的班子成员落实党风廉政建设目标责任还有些不足,重业务工作、轻廉政建设的情况仍有存在;运用监督执纪四种形态对分管科室责任人提醒教育有差距;部分职工纪律意识时而松懈,执行工作纪律不严谨现象时有发生;林业一些重点领域和关键环节的内部防控风险监督制约机制还需进一步建立健全。冷华厅长在全省林业党风廉政建设工作会议上也强调:林业资金不“谋”林的问题在基层仍然存在,对林业项目和资金监管不到位,项目审批中存在寻租隐患,违纪违规案件时有发生,一些损害林农切身利益的突出问题还未从根本上得到解决。对此,我们要引起高度重视,全面落实主体责任和监督责任,抓早、抓小、抓细、抓实,认真解决苗头性问题,严格整改存在的问题,不断巩固党风廉政工作和反腐败工作取得的成果。

二、2017年主要工作

随着州委、州政府高度重视林业工作,大力推进新一轮退耕还林、“怒江花谷”、国家公园建设和以电代柴等重大林业工程项目的背景下,林业在全州脱贫攻坚、全面建成小康社会进程中扮演着越来越重要的作用,我州林业工作也迎来了历史性的发展机遇,我们的工作任务十分繁重,面临的监管压力仍然不容忽视。2017年,是深入实施十三五规划的重要一年,是推进林业供给侧结构性改革的关键之年,我们务必保持清醒头脑,戒骄戒躁,主动承担,提高工作能力和定力,以坚强的纪律保障全州林业健康发展。

做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,总的要求是:以党的十八大和十八届六中全会精神为指导,按照中纪委十八届七次全会、省委第十次党代会、州委第八次党代会和州委八届二次全会、全省林业系统党风廉政建设工作会议精神,结合本次会议要求,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,严肃党内政治生活、加强党风监督,严守党内红线,深化从严治党。深入实践“四种形态”,完善制度建设,全方位体现从严从紧,体现责任担当,重点抓好林业重点工程推进、涉林资金兑现、惠林政策落实等方面的监督工作,为不断推进怒江生态林业和民生林业的改革发展,争当全省生态文明建设排头兵怒江先行区提供坚强的政治和纪律保证。

(一)加强学习,落实全面从严治党责任

一是强化理论学习。以学习贯彻十八届六中全会精神为重点,把党风廉政建设的相关内容作为集体学习和个人自学的关键内容,深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,及时更新科级以上干部廉政档案,准确掌握党纪党规和规章制度,从思想上提高认识,筑牢防御腐败的思想基础。二是落实主体责任。以推进全面从严治党总要求,认真落实党委全面领导责任和第一责任人责任,督促班子成员切实承担起成员责任,在执行八项规定、纠正四风、批评与自我批评、监督检查等方面发挥表率带动作用,管好身边的人和亲属,要有个婆婆嘴,常念监督的,发现错误苗头及时谈话提醒,板起脸来批评教育,防止小病拖成大病。三是严肃党内政治生活。按照党组织书记抓基层党建工作要求,把管党治党落实到日常监督管理的全过程,严格执行三会一课党员积分管理等制度,党委(党组)班子成员要主动参加双重组织生活会,切实提高党性修养,本着为同志负责的态度,敢于批评与自我批评,努力做四讲四有的合格党员,充分发挥党组织战斗堡垒作用。

(二)常抓不懈,持续改进作风建设

一是坚决抵制腐败。始终坚持对腐败问题零容忍的态度,保持有腐必反、有贪必肃,紧盯无视中央八项规定精神,注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待上级部署,把同上级决策部署保持一致仅仅当作口号等突出问题,把纠四风往深里抓、实里做。要及时发现和纠正林业部门侵害群众利益的不正之风,对反映集中、性质恶劣的问题线索,及时督办、重点监督。一旦发现林业资金不“谋”林、林业项目和资金监管不到位、项目安排审批权力寻租、一些损害林农切身利益的突出问题等违纪违规案件,依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,按照干部管理权限和有关程序严肃查处。二是建立长效机制。进一步完善单位运行制度的修订工作,结合本行业、本部门工作实际,建立健全落实中央八项规定的制度、机制,进一步强化执行力,对林业系统工作作风不实、态度粗暴、吃拿卡要、弄虚作假,制度执行不力、工作落实不力的进行严肃约谈和问责,把抓作风建设变成常态,防止“四风”问题的反弹。三是突出领导带头示范。强化领导干部率先垂范,带头执行纪律,自觉表率,要求别人的自己必须先做到,注重培养良好工作作风和家风,树立良好形象,团结带动单位上下转变作风。

   (三)强化党内监督,把握运用监督执纪“四种形态”

一要提高认识。全州林业系统要按照《中国共产党党内监督条例》的规定,强化党内监督,加强对监督执纪四种形态的学习认识,认真学习贯彻中共云南省委印发的《关于落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的指导意见》、省纪委印发的《云南省纪律检查机关实践监督执纪“四种形态”实施办法》、州委办印发的《关于落实全面从严治党实践“四种形态”的实施意见》《怒江州纪检监察机关实践监督执纪四种形态实施细则(试行)》,准确把握四种形态的深刻内涵,避免虚化和走偏。二要提醒在前。要切实把纪律和规矩挺在前面,加强教育引导,强化权力运行监督,不断完善林业工作科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序,让权力在阳光下运行。不断完善林业系统党风廉政监督预防体系,对林业重点领域、重大项目、重要工作实施风险评估机制,确保权力运行安全有序,继续认真细致的开展林业重点岗位风险防控排查工作,找出风险点,制定实际有效的预防措施。三要敢于监督。林业系统党委(党组)要把握和善于运用监督执纪四种形态中的第一种形态,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,把有益的提醒作为对同志的帮助,发现问题敢于说出口。局纪委要严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,加强对局机关各科室、下属各单位落实党风廉政建设责任制的经常性监督,敢于监督,敢于较真,维护党的纪律的严肃性、权威性。同时,要对各县部分林业重点项目、重要工作进行专项检查。

(四)坚持正确选人用人,强化队伍建设

坚持党委把关和民主推荐并重,强化德才兼备、以德为先的用人导向,结合行业特点,把精神面貌好、专业水平高、实干苦干的人才选拔出来,严把“政治关”和“廉洁关”,把握好选人用人的“选种育苗”和“田间管理”,落实严管就是厚爱,探索容错纠错机制,鼓励人才大胆想、大胆干,为敢于担当、勇于担责的干部提供坚强后盾。以学习好、纪律好、工作好、服务好、氛围好为要求,落实好“担当型”机关创建工作,结合文明单位创建,强化监督单位开展学习,遵守政治纪律、工作纪律、群众纪律、廉洁纪律,服务群众、落实工作任务等情况,努力打造一支有良好精气神,清正廉洁、团结向上、文明和谐的林业干部队伍。 

同志们,党风廉政建设和反腐败斗争任重道远,作风建设、从严治党没有休止符,让我们振奋精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,不断取得全面从严治党新成效,让党和人民满意,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。