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杨秩权在州林业局创建“担当型”政府机关动员大会上的讲话

时间: 2017-04-10  来源: 怒江傈僳族自治州林业局  点击: 0

争创五强班子  争当五好干部

——在州林业局创建担当型政府机关动员大会上的讲话

 

州林业局党委副书记、局长  杨秩权

2017410日)

 

同志们:

今年331日,州人民政府召开了创建担当型政府机关动员大会,纳云德州长作了动员讲话,对全州政府系统创建担当型机关进行了动员部署。今天上午我们召开创建担当型政府机关动员大会,主要任务是:全面安排部署全局创建担当型政府机关工作,争创五强领导班子,争当五好干部,着力解决不敢担当、不愿担当、不会担当怕、慢、拖、推等问题,深入推进机关作风建设,进一步提振林业干部职工精气神,确保今年林业改革发展各项目标任务圆满完成。

下面,结合州人民政府的部署要求,就如何创建担当型政府机关,我讲3点意见。

一、统一思想认识,不断增强创建担当型政府机关的重要性和紧迫性

开展创建担当型政府机关,是新形势下加强机关建设的新举措,是促进领导班子和干部职工干事创业的有效载体,是巩固和深化两学一做学习教育成果的有效途径。当前我州正值深化改革的攻坚期、脱贫攻坚的关键期、生态文明建设提升期,前进道路上充满许多困难和问题,迫切需要广大干部职工做到勇于担当,能够担当,敢于担当,直面矛盾和问题,主动接受挑战,大胆开拓创新,努力创造经得住实践、人民和历史检验的工作业绩。

第一,创建担当型政府机关,是推动两学一做学习教育常态化的具体行动。全州林业系统要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习党章党规,自觉用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员学思践悟、知行合一,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。要在转变工作作风上求突破,以解决工作中以怕、慢、拖、推为重点,深刻剖析问题的危害和根源,列出整改清单,着力解决不敢担当、不愿担当、不会担当问题,经常自省修身、打扫思想灰尘,有什么问题解决什么问题,什么问题突出解决什么问题。要在推进工作落实上见实效,坚持生态优先、绿色发展,全力推进全州生态脱贫攻坚、生态产业发展、生态建设保护等工作,在促进林业改革发展中作表率、当先锋。

第二,创建担当型政府机关,是推进生态林业、民生林业建设的迫切需要。2016 年,我们全面完成了各项年度目标任务,生态林业民生林业建设取得新成绩,实现了十三五良好开局。但是,全州林业改革发展工作与决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的要求相比,与打造云南生态文明建设排头兵先行区的目标相比,与人民群众对美好生态环境的期盼相比,生态林业民生林业建设水平依然有很大差距,还面临着生态修复难度极大、生态建设投资不足、生态产业质量不高、生态脱贫任务艰巨、生态文化建设滞后等困难和问题,局领导班子成员和各科室各单位要牢记党和人民的信任和重托,清醒认识当前全州林业改革发展态势、不足和挑战,进一步增强危机感、责任感、使命感,进一步增强信心,始终保持一股干劲、冲劲和韧劲,把心思用在干事创业上,把精力放在狠抓落实上,把功夫下在务求实效上,为争当云南生态文明建设排头兵先行区提供坚强保证。

第三,创建担当型政府机关,是坚定发展信心、推动加快发展的必然要求。今年林业工作的主要目标是完成营造林32.11万亩以上,其中退耕还林造林27.38万亩,新增木本油料10万亩以上,林业总产值增长15%以上,农民人均纯收入中林业收入增长10%以上。可以说,做好今年工作,完成预期目标,任务很重,压力很大,困难很多。能不能克服困难,应对挑战,迎难而上,是对领导班子、干部职工的考验,也是一种锻炼。越是在关键的时期,越需要我们增强加快发展的信心和决心,促使林业系统各级干部特别是领导干部,始终保持一种攻坚克难、昂扬向上的良好精神状态,始终保持一种求真务实、真抓实干的良好作风,营造一种热爱怒江、投身发展、争创一流的浓厚氛围,打造一支想担当、敢担当、善担当的干部队伍,培养一批敢于创业、勇于创新的先锋模范,切实把心思和精力,集中到加快修复生态,发展绿色产业,尽快让怒江绿起来、靓起来、富起来上来,探索一条符合怒江实际的生态保护与脱贫致富协同发展的跨越之路。

第四,创建担当型政府机关,是转变干部作风、提高行政效能的重大举措。事业发展,关键在党,关键在人。干部特别是领导干部是第一要素,作风是第一保障。近年来,通过开展群众路线教育实践活动、三严三实忠诚干净担当专题教育、两学一做学习教育等,干部队伍作风有所转变,机关效能有所提高,发展环境有所改善。但与州委州政府提出的新任务、新目标和新要求,特别是与人民群众的期望还有较大差距。机关干部责任意识、服务观念和业务能力不强,工作漂浮,办事拖拉;办事程序繁琐,办事效率不高;精神萎靡不振、暮气沉沉,干事创业缺乏激情,履职尽责缺乏热情,甚至追求享乐、生活奢靡等现象都不同程度的存在。这些问题与人民群众的期盼、跨越发展的要求格格不入。因此,必须开展担当型政府机关创建工作,切实解决机关效能建设中存在的突出问题和基层干部群众反映强烈的问题,以干部作风的转变促进政风转变,以政风转变促进干事创业环境改善。

二、突出重点关键,准确把握开展担当型政府机关创建工作的目标任务要求

创建担当型政府机关是一项长期工作,不等同与党内学习教育活动。要把创建工作融入日常工作,以领导班子、各科室站所、下属各单位等为基本单位,覆盖全体领导班子成员及全体干部职工,包括工勤人员,突出问题导向,围绕工作中不敢担当、不愿担当、不会担当怕、慢、拖、推等突出问题,有什么问题解决什么问题,什么问题突出解决什么问题。通过创建担当型政府机关,深入推进林业系统领导班子和干部队伍作风建设,创建五强领导班子和五好干部,使全州林业系统领导班子和干部职工真正成为在问题面前不退缩、矛盾面前不回避、困难面前不叫苦、焦点面前不胆怯的担当型人民勤务员,切实贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的决策部署,认真履职尽责,推动各项工作落实,取得实效。

(一)着力解决责任担当方面存在的突出问题

一是着力解决精神不振的问题。有的少数干部没有把心思和精力用在学习和工作上,不深入学习和研究政策,习惯于凭主观决策、靠经验干事,满足于一知半解,学习与实践空对空,提不出新思路、拿不出新举措、打不开新局面,工作长期没有大的起色。有的干部事业心和责任感不强,取得一点成绩就沾沾自喜。有的则认为自己职务上没有奔头,得过且过。有的急功近利,搞短期行为,追求轰动效应,不愿干打基础、谋长远的事,对群众长期反映的热点、难点问题不关心、不解决。有的干部缺乏创新精神,思想僵化,习惯拿以前怎样过去如何来衡量是与非、对与错,把保守看作成熟,把闯和试看成瞎胡闹。还有一些人自己不干事也怕别人干事、干成事,在背后风言风语、指手划脚、甚至设置障碍。有的干部不学习业务、不思考工作,缺乏责任感和紧迫感,有的对加快怒江发展缺乏信心,精气神不足。有的干部纪律松懈,不按时上下班、上班不干事。

二是着力解决工作推进中的问题。有的领导和干部怕工作失误、怕担风险、怕负责任、怕出乱子、怕犯错误,担心踩到红线、触犯规则,把不出事作为最大原则,工作上因循守旧、按部就班,该决策的不决策,该拍板的不拍板,办事只套框框,不敢想、不敢试、不敢闯、不敢担责,缺乏攻坚克难、创新突破精神。一些干部面对工作任务、矛盾问题首先想的是不可能,不敢接触问题,不愿深入实际,凭经验下结论,用困难作回应。有的领导和干部怕触及利益、得罪人,担心引火烧身、担心承担责任,畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失,上级没说的不敢办,文件没规定的不敢做,别人没做过的不敢试,缺乏干事创业的闯劲。这实质上是事业心、责任心的缺失。在其位,就要谋其政、尽其责、显其能、创其绩。

三是着力解决工作推进中的问题。有的领导和干部对上级、党委交办的工作消极应付,面对急难险重任务不能有效应对,挑三拣四、畏手畏脚;对职责范围内应当办理的事项,故意刁难、拖着不办;在重点项目建设中存在服务意识差、服务不到位的现象;对应当由多个科室共同办理的事项,主办科室不主动牵头协调,协办科室不积极支持配合、推诿扯皮;无正当理由超过承诺办理时限;有的干部对局班子的决策部署,对领导的任务安排没有反馈、没有回应;有的科室工作效率低、时间观念差。要着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢等问题,让群众看到林业系统的变化见到成效。

四是着力解决工作推进中的问题。有的干部效率观念不强,工作节奏不快,解决问题不主动,一等二看三拖延,得过且过混日子,作风拖拉,心存侥幸。安排的工作不及时完成,分内的工作不按时办理,遇到矛盾和问题,能躲就躲、能藏就藏、能推就推,该快办的快不起来,能一天办理的事项要拖一个星期,能一个星期办完的事项要一个月才能办完。有的工作拖着不办、拖着不解决,催一催动一动,领导问了才有反馈,领导不问杳无音信。有的遇到困难问题不吱声、不上报,一拖再拖,等到拖不下去,或者是省里、州里来督查要求整改才报告。

五是着力解决工作推进中的问题。有的领导和干部工作中相互推诿。能几天办成的事,几周甚至几个月也办不成。有的工作中不敢坚持原则、不敢触及矛盾、不敢动真碰硬,遇到棘手问题推诿扯皮、推卸责任、上交矛盾。有的科室一遇到工作就科长推给副科长、副科长推给科员,工作的效能和质量低。有的科室之间不沟通、不配合,各吹各的号,各唱各的调,遇到难事相互推的现象仍然存在。

(二)准确把握三个基本原则

一是围绕中心、推动落实。紧紧围绕中心工作,进一步明确各科室各单位肩负的责任、担负的使命,强化依法履职、创新发展,把从严治党贯穿工作始终,推动州委、州人民政府重大决策部署及州人大作出的决议决定的贯彻落实,使优秀的科室更加出彩,使落后的科室奋起直追。

二是突出重点、体现担当。牢固树立看齐意识,突出抓好关乎生态林业、民生林业发展的重点、难点问题,始终把群众满意、班子要求作为创建工作的出发点和落脚点,坚决整治为官不为的软腐败,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,着力发现和整治不作为、慢作为、乱作为的人和事,让有理想、有思路、有激情、有办法的干部有舞台。

三是立足实际、对标一流。坚持求真务实的工作作风,立足部门、单位工作实际和干部队伍自身建设实际,以问题为导向,以目标为导向,主动对标全省全州水平,进一步找差距、理思路、谋发展,确定赶超目标,制定赶超办法,落实赶超措施,坚决不当庸官懒人。

(三)争创“五强”班子

一是政治纪律强。严守党的政治纪律和政治规矩,坚定理想信念,牢固树立四个意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致;坚决执行各级党委政府的决策部署和人大的决议,服从大局,政令畅通;坚持民主集中制,分工明确,权责对等,团结协作,班子和谐,富有凝聚力和战斗力;高度重视党风廉政建设,全面落实从严治党责任,廉洁高效,风清气正。

二是综合素质强。勤奋好学,明辨慎思,善于处理继承和创新的关系,用创造性的实践把上级的要求和本地区本部门的工作部署落到实处;善于谋全局、谋长远,发展思路清晰,工作措施可行实用,保质高效的完成各项任务。

三是服务意识强。自觉转变作风、优化服务、提高效能、提升形象,推行为企业服务零距离,打造为民服务零障碍,树立全程服务零差错;敢于担当,敢于负责,关键时刻能亲临一线指挥,具备妥善处理突发事件的能力;做优服务加法,加快推进信息化服务水平,将民生服务向指尖延伸、向基层拓展,多让数据网上走,少让群众路上跑。

四是进取精神强。坚持科学发展,不断解放思想、实事求是、与时俱进,敢抓敢管,勇于担当,保持改革创新、开拓进取的精神状态;以推动怒江跨越发展为己任,树立慢进则退的忧患意识,在脱贫攻坚、项目建设、产业培育、民生保障、生态保护等重点工作中,直面问题,攻坚克难,锲而不舍地排除障碍,解决问题;在落实州委、州政府决策部署中主动担当,勤于作为,落实工作扎实有力,推动工作创先争优。

五是发展能力强。善于把握政策大势,抢抓发展机遇,在跑项争资、企业落地、项目建设、产业升级、提升服务、优化环境等方面不甘落后,取得突破;不断解放思想,改革创新,真抓实干,做到观念新、作风实、后劲足,能圆满完成目标任务;敢抓敢管、严抓严管、常抓长管,善于解决矛盾问题,团结合作的能力强,谋事创业的愿望强。

(四)争当“五好”干部

一是精神好。先锋模范作用明显,有贫困不除愧对历史的使命感,群众不富寝食难安的责任感,只争朝夕背水一战的紧迫感,敢闯敢试、敢为人先,始终保持干事创业的激情和奋发有为的精神状态;爱岗敬业,勇于创新,主动作为,踏实肯干,做到今天的工作坚决不拖到明天;遇到问题不等、不靠、不上交,面对急难险重任务敢于应对,勇挑重担。

二是学习好。乐学、勤学、善学,与时俱进,掌握和落实党在新时期不同阶段的路线、方针、政策;精通本职工作的法律法规和专业知识,及时把学习的成果转化为谋划发展的思路、创新工作的举措、推动工作落实的本领、完成任务的保障。

三是纪律好。树立正确的世界观、人生观、价值观,严字当头、实处着力,自觉把规矩和纪律挺在前面;敢于直面问题,敢于担当责任,敢于动真碰硬,有不达目的不罢休的勇气,不解决问题不收兵的硬气;模范遵守中央八项规定精神,严格执行党风廉政建设各项制度,公私分明,克己奉公,反对四风,廉洁自律;坚持工作原则,抵得住诱惑,经得起考验,不越底线,不碰红线,清白做人,干净做事。

四是服务好。心中装有群众,对来人来访做到热情接待、热情服务,杜绝吃、拿、卡、要冷、横、硬、顶、冲的不良行为;大力推行电子政务,提高办事效率,实行政务公开,主动接受社会监督;优化工作流程,明确工作责权,每一项工作做到责任到单位、到人;全面推行首问首接负责制、服务承诺制和责任追究制,明确工作时限,坚决反对推诿、拖拉、扯皮、懒政、怠政、不作为、不能为、不善为;及时化解苗头性倾向性矛盾,对群众反映的突出问题能按照政策规定及时予以解决,确保无重大信访事件发生。

五是工作好。突出发展第一要务,不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力;年度制定的工作目标,特别是人大决议的经济社会发展目标都能全面完成;本科室本单位各项工作在全省、全州排名不断靠前,彻底消除排名垫底也是应该的错误思想和不思进取的懒政行为;主动抓班子带队伍,思想建党和制度建党得到全面落实,干部职工意气风发,团结干事,不发生违法违规行为。

三、加强组织领导,确保创建担当型政府机关扎实有效开展

开展创建担当型政府机关在局班子领导下进行,具体由各科室各单位牵头组织实施。

(一)强化组织保障。成立全局担当型政府机关创建工作领导小组及办公室,由我和秩权局长担任领导小组组长、党委委员、副局长任副组长、局各科室下属各单位负责人为成员,全面统筹部署创建工作;办公室(简称州创建办)设在局党政办公室,高兆辉同志兼任办公室主任,成员从各科室各单位抽调组成,形成一把手亲自抓,班子领导齐心抓,各方面分工负责的强有力组织领导体系,充分调动广大干部职工,特别是党员领导干部的积极性,使整个创建工作推得动、有响应、有行动、有效果。

(二)坚持以上率下。局领导班子成员既是创建工作的组织者、推动者,更是参与者、实践者。要积极参加学习活动,带头抓好创建工作,带头抓好理论学习,带头参加讨论活动,对重点难点问题亲自研究、推动解决,做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉,以领导干部的主动参与带动干部职工参与,以领导干部的带头担当带动干部职工担当。

(三)严格督促检查。局纪委、局创建办要组成督查组,严格按照目标要求,适时组织开展督促检查工作,对督查中发现的问题,及时梳理、限期整改。通过督查,抓几个反面典型推动创建工作取得实效,围绕怕、慢、拖、推等问题,认真剖析,引以为戒,立行立改。这是创建工作的硬指标。通过退出反面典型,树立问题导向,推动工作落实

(四)加强统筹兼顾。坚持把创建工作与深化两学一做学习教育结合起来,相辅相成、统一安排、统一督导;与落实党的十八届六中全会精神,严格党内政治生活结合起来,从根本上促进作风转变;与党的十九大精神的学习贯彻结合起来,保持政治上的清醒和理想信念的坚定;与推动年度目标任务结合起来,做到两手抓、两促进,防止两张皮,确保今年各项林业建设目标任务圆满完成。

同志们,创建担当型政府机关,意义深远、责任重大。让我们以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,切实做好“担当型”机关创建的各项工作,全力推进怒江林业工作再上新台阶,为争创云南生态文明建设排头兵先行区作出林业新贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!